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理论前沿强调市场的前提条件是法制

发布时间:2021-01-21 15:01:35 阅读: 来源:厚料机厂家

理论前沿 强调市场的前提条件是法制

理论前沿,强调市场的前提条件是法制

市场在资源配置中起到决定性作用这句话,是对中国经济改革35年以来的争论、探索和实践的一个总结、提炼和升华,也是为未来中国经济发展的更高期待提供了一个根基、平台和跳板,这也是全人类探索经济运行机制一百年来最终达成的一个共识。  不过,大家认同市场在资源配置中的决定性作用,前提条件是法制能起到决定性的作用,市场必须建立在法制基础之上。

从全球实施经验来看,虽然高增长速度经济,不一定发生在法制经济中,虽然低收入水平经济不一定都是法制经济,但是高收入水平、发达、现代经济都是法制基础上的市场经济,这也是过去一百年来的实践证明的。  我们说的建立开放统一竞争有序的市场,没有法制是不可能的。统一的市场就不是分割的市场、地方保护的市场,开放的市场就不是封闭的市场,竞争的市场就不是垄断的市场,有序的市场就不是混乱的市场,维护所有这些都只有在法制基础上才能实现。  另外一方面,在现代社会,政府对经济的过度干预,同样是使市场起到决定性作用的主要障碍,如何在制度上防止政府的任意行政干预,只有在法制的规则下才能实现。  因此,法制既是约束经济人,又是约束政府。  建设法制基础市场经济,发挥法制的决定性作用,需要关注几个重要问题。  第一是思想的力量,既体现在正能量,也体现在负力量。它的意思是说,所有的社会成员,包括个人、家庭、企业、政府等等,都要在统一的法律规则之下,没有人和组织可以超越这个规则,政府也不能超越这个规则。  还有制度的保障,特别是制度设计合理性。法制是一个大概念,具体落实必须要有精致的制度安排,比如为了确保依法独立公正行使审判权和检察权,地方法院、检察院与行政区划适当分离的管辖制度十分有必要。  解决地方保护主义,根本有效的制度设计应该是双层司法体制,即中央司法问题归中央,地方的司法问题归地方。比如一个省生产的汽车不能在另外一个省上牌照,就是妨碍统一大市场的一个案例。  此外,还应重视企业家的推动作用。市场经济是企业家,特别是民营企业家生存的土壤,在法制不健全的情况下,企业家是弱势的,所以从保护自身的利益出发,企业家应该积极推动市场的法制建设。  以上关于法制决定性作用的讨论都是围绕市场而谈,然而法制的意义绝不仅限于经济领域,比使市场在资源配置中起到决定性作用更深刻的一句话是推进国家治理体系和治理能力现代化。在推进这个现代化方面,我相信法制也占据核心位置。  中小微企业融资成本过高的原因  首先是缺少民营金融机构。如果有更多的民营金融机构,尤其是民营银行和村镇银行,就会有更多的为中小微企业提供低成本融资的渠道。   二是风险投资退出渠道不畅。许多小微企业确实不适合银行贷款,需要更多的风险投资机构以股本投资的方式来支持其发展,但我们面临的困难是风险投资退出渠道不畅。   三是由于债券市场不发达,导致了大企业“挤出”中小微企业贷款的问题。虽然债券融资在过去几年发展较快,但和理想状态还有较大距离。  四是一些大企业频繁参与套利活动,大企业以低成本获得融资后,通过信托、理财产品等方式再贷给中小企业,人为地延长了融资链条,增加了中小企业的融资成本。   此外,影响中国经济长期增长潜力的,有结构性因素和地方债务等问题。   四个方面的结构性因素可能对中国今后的经济增长潜力产生负面影响。一是人口因素方面。中国未来30年劳动年龄人口会下降2个多亿,而劳动年龄人口的下降会导致经济增长减速。二是环境因素方面。用清洁能源替代污染型能源意味着能源成本的上升,也是从供给端对经济增长的负面压力。三是消费偏好的变化。随着收入的上升,消费需求会越来越多地转向服务。但由于服务业生产率提高的速度较制造业慢,这种消费者偏好的变化会对经济增长潜力造成下行压力。四是地产需求的减速。从中长期来看,劳动人口减少,意味着结婚的人减少、生孩子的人减少,购房的需求会下降。   改革和提升创新能力是提升经济增长潜力的正面因素,可以部分对冲上述结构性因素对增长潜力的负面影响。金融领域的市场化改革、放宽对民企的准入限制、国企改革等,可以提高资源配置的效率和生产率的增速。此外,加强知识产权保护、鼓励风险投资、推动创新型教育、大力吸引海外人才等措施,可以帮助提升我国的创新能力。   关于地方债务风险问题,一是发债过程中所要求的信息披露会增加对地方财政的约束力。二是地方政府资产负债表的编制和公布是增加透明度和约束力的重要机制。三是设定债务上限可以约束地方举债行为。四是评级能够用统一的标准来评判不同的地区,促进地方提高财政透明度和稳健性。  这些改革的试点在许多地方已经展开,硬化地方政府预算约束的过程已经启动。在硬化约束的同时,就应该“开正门、堵后门”,用地方债为主的融资体系来逐步替代不透明的融资方式,以减少地方债务对整个金融体系、经济体系的风险。

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