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【新闻】直补政策能否挽救东北大豆产业危局咖啡素馨

发布时间:2020-10-18 18:05:56 阅读: 来源:厚料机厂家

直补政策能否挽救东北大豆产业危局

大豆种植面积整体延续下滑态势

记者在实地调研中了解到,与去年相比,今年黑龙江大豆种植面积仍呈下降态势。不过,受前期持续低温潮湿天气影响,部分低洼地区尚未播种玉米,后期只能改种大豆。另外部分玉米品种有潜在粉籽情况,也将使部分农民改种大豆。总体来看,在玉米种植收益明显高于大豆的情况下,大豆种植面积下降的趋势仍在延续。

在黑河市瑷珲区西岗子镇西岗子村,当地农户告诉记者,4年前该村全都种植大豆,近年开始改种玉米,去年玉米种植已占绝大部分,大豆极少。到了今年,村里基本没有人种植大豆了。该村去年的大豆现在仍有积压,数量在一成左右。许多农户去年在大豆价格最高2.1元/斤时没卖,后来降到1.7元/斤,豆农亏损严重。

内蒙古的莫旗和黑龙江的齐齐哈尔是传统的大豆主产区,以往当地农民以种植大豆为主,但最近两年大豆种植面积下滑明显,尤其是今年下滑幅度较大。去年当地玉米收成好,且有国家收储,农民种植收益较高,而种植大豆的农民大多收益不佳,甚至亏损。今年这些地区玉米种植面积很可能达到顶峰,而大豆种植面积将到降无可降的地步。

不过在黑龙江省嫩江县,大豆种植面积持续减少的状况得到遏制。嫩江素有“大豆之城”的美誉,其大豆产量一度占黑龙江大豆总量的八分之一左右。据嫩江县佳业农副产品有限公司总经理李志强介绍,嫩江县今年大豆种植面积预计增10%—15%,主要原因是过去两年玉米产量不及预期,单产超过20000斤/垧的很少。而且嫩江土质以沙土为主,在黑土地上有良好表现的德美亚玉米种子似乎不太适合种植。

除了土质和积温因素,政策驱动也是嫩江大豆种植面积回升的重要原因。“九三管局每年会在嫩江县举办大豆节,去年由于农民大面积改种玉米,大豆节时很难看到大豆,大豆城的称号有些名不副实。今年嫩江县各级政府大力推动大豆种植。如果算上大豆直补,嫩江大豆的种植效益与玉米差不多,再加上政策扶持,嫩江大豆种植面积未来几年有望回升。”李志强说。

直补政策对农民刺激作用有限

2014年11月,国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年东北和内蒙古大豆目标价格政策,这意味着已经执行6年的临时收储政策取消。

在考察过程中,当记者问及农民对大豆直补政策的看法时,很多农民表示不知道直补政策,有的知道有大豆直补政策,但是对其持续性存在担忧。“担心今年有补贴,到明年又没有补贴,本来收益就不高甚至亏损,一旦补贴也没有了,对于农民而言意味着又白忙活一年。”佳木斯双鸭山市宝清县宝清镇红心村周姓农民对记者说。

也有一些大豆种植户认为大豆直补政策的力度不足,补贴太少不足以明显提高大豆种植收益,极大地打击了农民种植大豆的热情。

据记者了解,黑龙江大豆目标价格直补标准已经正式公布,为60.5元/亩。若按照大豆平均单产250斤/亩来算,相当于每吨大豆补贴约480元。按4800元/吨的大豆目标价格计算,除去480元/吨的补贴,大豆现货价格应为4320元/吨。但据了解,大多数农民出售大豆卖不到这个价格,即使能达到,大豆种植纯收益也不如玉米。因此,目前来看,刚刚开始执行的目标价格补贴政策,对于提高农民种植大豆的积极性并没有明显效果,大豆种植面积依然呈现缩减的趋势。

李志强还告诉记者,嫩江地区今年大豆每亩补贴60.5元,规定是补给土地所有者,而不是租户。

佳木斯市吉庆豆业负责人认为,今年黑龙江大豆的补贴标准远远低于农民和大豆行业预期的120—150元/亩的水平。“相关部门确定的大豆销售价格预估偏高,去年秋收后大豆市场价格在2.05元/斤,但后来大幅走低,最低达到1.7元/斤。选择了较高的销售价格作为补贴基准,导致补贴过低。”该负责人说。

在考察中记者发现,去年黑龙江刚开始向政府申报的大豆种植面积偏少,后来出现补报或虚报的数据,共同分享了已经下发的大豆直补款。这使得实际种植大豆的农民获得的补贴减少,一定程度上也影响了农民种植大豆的积极性。

鹤岗市一位农民告诉记者,在落实补贴金额的时候就存在不公平现象,有的虚报种植面积,导致部分农户所得部分减少。再者就是放款慢,进入今年5月份,农户都开始新一年的生产了,而补贴款项尚未发放,这对生产资金的筹备造成了一定影响。

事实上,即使有直补政策扶持,大豆的种植效益仍远低于玉米。今年东北地区继续实行大豆直补政策,但对农民的激励作用有限,农民还是愿意种植玉米和水稻。

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