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国务院力推行政执法责任制量化考核办法是嘛

发布时间:2021-07-14 20:34:24 阅读: 来源:厚料机厂家

国务院力推行政执法制量化考核办法

核心提示:

近日,国务院有关部门推行行政执法重点联系单位座谈会在天津召开。来自公安部、交通部、国家食品药品监督管理局和海关总用心感受、用心工作署等十余家部(局)单位的代表参加。这是2006年3月起,国务院法制办举办的第五次此类座谈会。

会上,在部(局)一级,如何推行行政执法制的考核量化制度,成为讨论热点。

国务院下设部(局)单位都设有执法机构,并拥有行政执法及处罚权,关系着社会生活的方方面面。从之前的“远华案”到近期的郑筱萸案,都说明部(局)执法机构同样需要行政执法制考核及监督。

与会的各部委官员反映,要解决这个问题,难度不小。因为,在一级部门内部,建立起一套行之有效的考核制度,有制订政策的难度,也有推行的难度。

在国家税务总局局长谢旭人的办公电脑上但对现有的N多种实验机标准来讲绰绰有余,山东省某乡镇税务所去哪里征了税,征了多少,哪天去的,去的是谁,一目了然。

在海关济南试验机厂试验机夹具的夹紧方式总署署长牟新生的办公电脑上,天津海关的一个关口,某关员在一年之内跟某公司打了几次交道,检查了哪些货物,税率各是多少,也一目了然。

税务总局和海关总署等将信息化技术,与本系统的行政执法制考评结合,形成了量化指标,受到国务院法制办的好评。

但谢旭人和牟新生的电脑上,都缺少税务总局或海关总署内部的执法考核情况——他们在系统中还属于上游的监督者。

国务院法制办设想,尽快将量化的行政执法考评办法,纳入部(局)一级的日常运作中,为相关官员的行为套上“紧箍咒”。

但事实上,目前只有药监局等极少数部门,在局内部机构初步建立了行政执法制的考核制度。并且,药监局能顺利建立,原局长郑筱萸的落马起到了推动作用。

国务院力推行政执法制

行政执法制在全国范围已全面启动,但是,部委(局)一级还停留在“文件”的层面上。

“依法行政不是新名词,政府已推行了20多年了。”国务院法制办政府法制协调司副司长江凌说,依法行政的一个主要部分,便是对行政执法部门的执法质量进行考评和奖惩。

但在以往的工作中,行政执法往往局限于对个案的监督。“大家都喊依法行政,但大多数只是开开会,传达一下文件。”海关总署政策法规司一位负责人坦言,“怎么加强日常监管,落实执法,都没有太多具体可行的措施。”

这位负责人举“远华”案为例,厦门海关从关长到基层关员,有160人被赖昌星犯罪集团买通,占该关总人数的13%,“连海关系统内部都感到非常震惊”。

“这些犯罪分子目无法纪固然是原因,但从另一方面看,当时也缺乏对海关执法程序的监控。现在,我们的执法评估系统,就可以堵上这些漏洞。”1999年8月,“远华”案正沸沸扬扬,海关总署决定建立这个系统,日后又恰好与中央推行行政执法制的工作合拍。

“中央决定推行行政执法制,与反腐倡廉工作密不可分。”江凌说,从2001年起,国务院法制办就展开了一系列专题调研推行工作。

2004年,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,又将行政执法制推上风头浪尖。《纲要》直也在寻觅火灾频发背后的隐患言,我国依法行政面临七个主要问题,有五个属于行政执法的范畴。

2005年7月9日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于推行行政执法制的若干意见》,要求各级政府、各个部门全面推行行政执法制。

当时,中央各部委(局),以及各地政府都建立了推进依法行政实施工作领导小组,全面推动行政执法制。

国务院法制办有关负责人表示,根据法制办近年来广泛的调研,行政执法制在全国范围已全面启动,“收到了预期的效果”。

但是,部委(局)一级行政执法制如何推行,如何考核,目前大多数部级单位还停留在“文件”的层面上。

部委行政执法部门监管难

某局考核办法,讨论了10次都没通过。有的司长带头反对,他们都与法规司平级,局领导不可能不考虑他们的意见。

6月18日,国务院有关部门推进行政执法制座谈会上,某局法规司工作人员向同行抱怨,他向局领导上报在局内行政执法制考核的办法,在内部会议上讨论了10次都没通过。

他说,“各个业

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